|
不積細(xì)流，無(wú)以成江河。
在“十五”規(guī)劃確立“南水北調(diào)”工程后，住鄂全國(guó)政協(xié)委員以孜孜以求的精神，連續(xù)多屆不間斷地向國(guó)家建言漢江保護(hù)與發(fā)展，立項(xiàng)漢江碾盤山水利水電樞紐工程、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漢江中下游生態(tài)環(huán)境保護(hù)、盡快啟動(dòng)“引隆補(bǔ)水”項(xiàng)目……不勝枚舉。
國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出，推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
這如何落實(shí)在湖北發(fā)展和南北共同發(fā)展中？
今年兩會(huì)上，住鄂全國(guó)政協(xié)委員再次用3件擬提交的提案，關(guān)注漢江，懇請(qǐng)國(guó)家支持漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶加速奔向更綠更暢更富更美。
水資源利用已達(dá)上限，引江補(bǔ)漢在呼喚
漢江中下游是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近兩千萬(wàn)人在這兒工作生活，對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷提高。
與此同時(shí)，南水北調(diào)中線調(diào)水正逐漸成為京津冀的重要水源。
“漢江流域水資源面臨新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，迫切需要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江與漢江的水資源配置。”長(zhǎng)期從事長(zhǎng)江規(guī)劃工作的仲志余委員說(shuō)。
新挑戰(zhàn)是什么？他認(rèn)為至少有三個(gè)，丹江口水庫(kù)來(lái)水的減少以及不確定性影響供水水量與保證率，漢江生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展需要丹江口水庫(kù)最小下泄流量進(jìn)一步增加，漢江流域水資源利用已達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的上限。
新形勢(shì)是什么？南水北調(diào)中線二期工程以及國(guó)家雄安新區(qū)建設(shè)對(duì)水資源的需求，漢江的水資源供需矛盾將日益突出，為保障國(guó)家水資源配置“四橫三縱”戰(zhàn)略的實(shí)施，為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航，需要實(shí)施引江補(bǔ)漢工程。
當(dāng)前，長(zhǎng)江水利委員會(huì)正在進(jìn)行“引江補(bǔ)漢工程規(guī)劃”。仲志余建議，加快推進(jìn)“引江補(bǔ)漢”前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，貫徹落實(shí)好保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念。
“可考慮將南水北調(diào)中線供水作為雄安新區(qū)的主要水源。”他說(shuō)，中線一期工程受水區(qū)已覆蓋到雄安新區(qū)，引江補(bǔ)漢工程能夠提高雄安新區(qū)的供水水質(zhì)以及供水保障。
實(shí)現(xiàn)南北互利、共同發(fā)展，需要大家共同努力。他建議：建立生態(tài)及利益補(bǔ)償機(jī)制，建立對(duì)水源區(qū)以及影響區(qū)漢江中下游長(zhǎng)效生態(tài)補(bǔ)償，維護(hù)引調(diào)水工程健康有序良性發(fā)展。
支持漢江中下游建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目
“漢江水位下降后，作物生長(zhǎng)期間蒸騰的水分得不到有效補(bǔ)償，干旱現(xiàn)象加重。”楊希雄委員直陳問(wèn)題。
他以漢江荊門段為例，列舉了生態(tài)環(huán)境的壓力加大，以及由此對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活帶來(lái)的重大影響。
他希望在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金、完善轉(zhuǎn)移支付制度、發(fā)電稅收給予當(dāng)?shù)厥锌h適當(dāng)分成等方面落實(shí)到位。
“漢江干流水環(huán)境容量減小，納污能力減弱。”他認(rèn)為，需要重點(diǎn)對(duì)漢江支流進(jìn)行綜合整治，將相關(guān)綜合治理包括河道整治清淤工程、截污工程、重點(diǎn)企業(yè)污染防治、農(nóng)村環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)、能力建設(shè)等6大類工程納入漢江流域生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。同時(shí)建立增殖放流站，恢復(fù)受保護(hù)的魚(yú)類資源。
從漢江現(xiàn)實(shí)情況看，需要國(guó)家繼續(xù)在漢江中下游地區(qū)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。他建議，加快應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)、水資源配置工程等，調(diào)整漢江分蓄洪區(qū)和行洪區(qū)規(guī)劃設(shè)置，為流域內(nèi)相關(guān)縣市改善城市環(huán)境和形象進(jìn)行政策松綁。
讓黃金水道真正發(fā)揮黃金效益
漢江，一路高歌，涌入長(zhǎng)江。
王紅玲委員說(shuō)，航運(yùn)是連接漢江全流域的生命線。應(yīng)加快航運(yùn)體系建設(shè)，讓黃金水道真正發(fā)揮黃金效益。
如今，由長(zhǎng)江、漢江、江漢運(yùn)河構(gòu)成的千噸級(jí)航運(yùn)圈正在形成，助力高質(zhì)量發(fā)展。但調(diào)水后航運(yùn)條件好的時(shí)段大幅度減少、航運(yùn)保證率降低、航運(yùn)成本增加等問(wèn)題，需要解決。
她建議，理順流域內(nèi)通航管理體制，推動(dòng)設(shè)立漢江航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)漢江航運(yùn)體系建設(shè)；建立漢江通航效能聯(lián)席會(huì)議制度；建立漢江航道信息共享平臺(tái)；高標(biāo)準(zhǔn)編制相關(guān)規(guī)劃。
“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，關(guān)系長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展全局。”她期待，兩條經(jīng)濟(jì)帶更好舞動(dòng)起來(lái)，托舉起湖北的高質(zhì)量發(fā)展。
鏈接
有江有濕地的城市更有魅力
“有江的城市有靈氣，有江有濕地的城市更有魅力。”笑聲傳到了千里之外。
漢江邊、襄陽(yáng)市。湖北省公共衛(wèi)生專家、省政協(xié)常委李少平在這座他生活工作的城市，接聽(tīng)了正在北京采訪全國(guó)兩會(huì)的湖北日?qǐng)?bào)全媒記者的電話。
他介紹，去年率隊(duì)踏訪4個(gè)濕地公園。濕地，特別是漢江濕地，對(duì)湖北提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)有著特別的意義。
目前，《國(guó)家濕地公園管理辦法》和《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》已出臺(tái)。但也存在濕地的法律地位不明確、濕地保護(hù)面臨巨大威脅、河道采砂淘金問(wèn)題嚴(yán)重、濕地開(kāi)發(fā)利用有待提檔升級(jí)等問(wèn)題，需要國(guó)家層面的支持。
如何加強(qiáng)漢江濕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用？他建議，制度設(shè)計(jì)先行、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，試行濕地權(quán)證，建立濕地用途管控機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，在優(yōu)化濕地用地結(jié)構(gòu)、集約使用土地的基礎(chǔ)上，采取恢復(fù)植被、控制水土流失、退耕(養(yǎng))還濕、撤網(wǎng)還濕、改造棲息地、清淤擴(kuò)濕和控制污染等舉措，增加濕地面積。
他建議，加快推進(jìn)水污染源整改銷號(hào)工作，徹底解決漢江沿岸污水排放問(wèn)題。
鄂豫陜15市政協(xié)的漢江聯(lián)動(dòng)
漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涵蓋鄂豫陜3省15市（林區(qū)）82個(gè)縣（市、區(qū)），是連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略通道，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重要糧食生產(chǎn)基地。
電話中，隨州市政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任劉斌介紹了3省15市政協(xié)的漢江聯(lián)動(dòng)。他們通過(guò)漢江流域城市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會(huì)，共商漢江發(fā)展大計(jì)。去年下半年，第八次會(huì)議在隨州市召開(kāi)。15市政協(xié)一致認(rèn)為，要堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生“三位一體”，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。去年上半年，他們?cè)谀详?yáng)市討論文化旅游；前年，他們?cè)诎部凳杏懻摶ヂ?lián)互通綠色發(fā)展。
他們建議，加強(qiáng)對(duì)漢江中下游生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償，盡快啟動(dòng)引江補(bǔ)漢工程；進(jìn)一步建立國(guó)家對(duì)整個(gè)漢江流域的縱向生態(tài)補(bǔ)償，盡快建立南水北調(diào)中線工程受水區(qū)對(duì)供水區(qū)和影響區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償，形成完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
|
