拿到工錢，過個好年。為治理農(nóng)民工工資拖欠問題，湖北通過搭建平臺強化源頭治理、規(guī)范用工執(zhí)法與服務并重、加強聯(lián)動打擊欠薪犯罪等舉措，形成多重保障機制，讓務工人員及時領到工錢。

在湖北咸寧市鐵塔基站工程項目上務工的老殷最近的心情如坐過山車。原來，3個多月前，項目“包工頭”聶峰在收到承建單位的工程款后，揮霍一空并逃匿不知去向，包括老殷在內(nèi)的20余名工友合計39.66萬元的工資一下子沒了著落。

經(jīng)歷了工友上訪、專班小組下達限期改正指令書、移送公安機關(guān)、采取司法強制手段，2017年12月30日，被拖欠的工資終于通過銀行系統(tǒng)代付的方式打到了工友們的卡上，老殷懸著的心落了地。

“去年以來，這一類案件數(shù)量已經(jīng)大幅下降了。”湖北省人社廳黨組成員、副廳長陳金剛介紹，截至2017年11月底，湖北省共追發(fā)農(nóng)民工工資7.7億元，辦結(jié)工資類案件5463件，同比下降34.7%；涉及勞動者16.3萬人，同比下降11.4%。

務工人員：有了實名制勞動用工管理，再也不怕欠薪

武漢市硚口區(qū)，在中建三局工程總承包公司承建的恒隆廣場購物中心項目工地，每個工人都有一個藍色手環(huán)。“看起來就是個普通的手環(huán)，但它可是我們在工地上生活、工作的‘護身符’。”木工劉天祥笑著說，不僅出入門禁，吃飯、洗澡要刷，就連每個月1600元生活費也打到里面，工人也可以自己通過銀行卡往里面充錢。

“工人進出工地，系統(tǒng)能夠?qū)と说某銮谇闆r全程跟蹤，以此計算工作時長來發(fā)放工資。”該項目黨支部副書記孫燕芳介紹，“每一位新進場的工人首先要登錄勞務實名制管理平臺注冊，勞動合同、工資發(fā)放乃至受教育情況等各種信息都登記在平臺上。”

2017年5月11日，全國建筑工人實名制管理平臺在中建三局上線發(fā)布。“平臺可以實時記錄農(nóng)民工進出工地、考勤、工資支付等信息。借助于實名制管理平臺，與銀行合作開設農(nóng)民工工資發(fā)放專項賬戶，每月由項目部和勞務單位編制工資發(fā)放表，由銀行代發(fā)，確保工資月清月結(jié)。”中建三局工程總承包公司有關(guān)負責人介紹。截至目前，全國建筑工人實名制管理平臺已上線項目達4322個，注冊建筑工人198萬余人。

今年30歲的鋼筋工陳兵曾在多地建筑工地上打過工。“過去不懂，不簽合同就上工，工程快收尾的時候，找公司要錢，結(jié)果老板推經(jīng)理，經(jīng)理推財務。”講起往事，陳兵一肚子火。“現(xiàn)在好了，總包方主動為新進場的工人在平臺上注冊、簽訂合同、建立賬戶。項目每月將上個月勞務工人出勤、完成工作量和本月工資發(fā)放實際情況進行公示，提醒工人查收工資。項目負責人及處理勞務糾紛的政府機構(gòu)電話、網(wǎng)址都進行公示，再也不怕聯(lián)系不到人了。”

2017年以來，湖北全面建立落實實名制勞動用工管理、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等制度。截至目前，湖北省在建工程項目5007個，實行實名制管理的有2336個，實行工資保證金制度的有3611個，實行分賬管理的有1091個，有2612個已實現(xiàn)按月足額發(fā)放。

用工企業(yè)：完善內(nèi)部管理，勞動監(jiān)察員上門促規(guī)范

“過去覺得勞動監(jiān)察員是‘找麻煩的’，怕他們上門。現(xiàn)在是盼著他們來。”湖北黃岡市衛(wèi)爾康醫(yī)藥有限公司人力資源部經(jīng)理秦亞玲笑著說。

“過去，這家公司由于不熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，企業(yè)管理不夠規(guī)范，造成第三方公司拖欠、少發(fā)或漏發(fā)農(nóng)民工工資。”黃岡市勞動保障監(jiān)察局監(jiān)察科長宋晨介紹，衛(wèi)爾康公司曾因此被投訴。最近，該公司被評為黃岡市2017年度市直勞動保障誠信單位。這一轉(zhuǎn)變?nèi)绾伟l(fā)生？

2017年以來，湖北全面啟動“千名監(jiān)察員服務萬企”活動。在黃岡，包括宋晨在內(nèi)的88名監(jiān)察員上門服務了680家企業(yè)。怎么服務？“我們采取‘三到一通’工作法，即送政策宣傳到一線，指導監(jiān)管到一線，解決問題到一線，信息互聯(lián)互通，指導企業(yè)在合同簽訂、工資發(fā)放方面更加規(guī)范。”黃岡市勞動保障監(jiān)察局局長蔡之潤說。宋晨平均每季度都要去一次對口服務企業(yè)，組織勞資人員進行勞動保障知識培訓，約談存在欠薪風險的勞務公司負責人，指導農(nóng)民工簽訂規(guī)范勞動合同。

正值年底，在黃岡市勞動保障監(jiān)察局，記者看到，一天中來投訴的群眾屈指可數(shù)。蔡之潤表示，前兩年這個時候，每天大廳里都擠滿了來投訴舉報的農(nóng)民工。今年以來，涉及工資拖欠的立案案件減少了近一半。

“過去以監(jiān)督、檢查為主，現(xiàn)在則是以服務、規(guī)范為主。找準支持企業(yè)長遠發(fā)展和維護工人合法權(quán)益的結(jié)合點，用服務促規(guī)范，用制度維權(quán)維穩(wěn)。”宜昌市勞動保障監(jiān)察局副局長汪邦安說，去年宜昌全市監(jiān)察員上門服務企業(yè)927家次，指導企業(yè)規(guī)范勞動合同簽訂事項425項、繳納社會保險事項98項、落實年休假制度事項63項。

湖北把功夫下在平時，以“千名監(jiān)察員服務萬企”活動為契機，積極引導企業(yè)完善內(nèi)部管理，督促企業(yè)健全包括項目管理、用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列管理模式，有力減少了因勞資糾紛、不規(guī)范用工產(chǎn)生的投訴、爭議。在“千名監(jiān)察員服務萬企”活動中，全省共服務企業(yè)11930家，幫助企業(yè)糾正用工不規(guī)范行為3223項，解決各類勞動爭議3273件。

政府部門：建立勞動保障誠信體系，加大社會共同治理力度

仙桃市農(nóng)鑫水產(chǎn)專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品深加工廠區(qū)內(nèi)的辦公科研樓、宿舍樓、食堂工程項目早在2011年12月初便已完工，但34名工人的工資約11.11萬元被拖欠多年。項目承建人孫衛(wèi)東一直拒不配合勞動保障監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查。2017年1月21日，仙桃市人社局下達限期改正指令書，但孫衛(wèi)東逾期拒不支付。仙桃市人社局依法將該案移送公安機關(guān)。2017年10月中旬，孫衛(wèi)東以涉嫌拒不支付勞動報酬罪被抓捕，10月25日，孫衛(wèi)東便支付了拖欠的工資。

“這是一起典型的部門聯(lián)動解決欠薪犯罪問題的案件。”陳金剛介紹，2017年，湖北省人社廳和省公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范拒不支付勞動報酬案件查處移送工作的通知》，對案件查辦（偵辦）、移交、證據(jù)材料規(guī)格等作出進一步規(guī)定。去年前三季度，全省人社部門向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件170件，公安機關(guān)立案偵辦141件，聯(lián)合公檢法對全省63起欠薪典型案件進行曝光，建立勞動保障誠信體系，做到“一處違法，處處受限”，加大社會共同治理力度。

去年12月初，湖北省人社廳、省發(fā)改委等15部門聯(lián)合開展保障農(nóng)民工工資支付專項檢查，一直到今年春節(jié)前，將以工程建設、加工制造、餐飲服務等行業(yè)為重點，建立清理欠薪工作臺賬，切實做到問題不解決不銷賬；相關(guān)部門將開辟“綠色通道”，對涉及拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。同時，分批曝光、掛牌督辦欠薪案件和惡意討薪案件，依法將相關(guān)責任單位和責任人納入“黑名單”并予以公布。不久前，按照國家統(tǒng)一部署，湖北已印發(fā)《2017年度市州黨政領導班子保障農(nóng)民工工資支付工作專項考核評價實施方案》，率先將保障農(nóng)民工工資工作納入對市州黨政領導班子政績目標考核項目。

“保障農(nóng)民工工資支付，不能只解決個案，不能只管短期，不能只靠政府。要堅持標本兼治、形成合力、注重長效的原則，通過政府企業(yè)責任制度化、監(jiān)督執(zhí)法日?；栘熥坟煶B(tài)化，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到‘辛苦錢’的長效機制。”湖北省委常委、常務副省長黃楚平說。